一、概述
2014年,我局在南通市委、市政府和江苏省食品药品监督管理局的正确领导下,结合南通市食品药品监管工作实际,认真贯彻、落实国务院《政府信息公开条例》(以下简称《条例》),严格按照国家、省、市有关规定大力推进政府信息公开工作的具体要求,采取多项措施,不断规范政府信息公开内容,突出政府信息公开重点,创新政府信息公开形式,提高政府信息公开水平,有力促进了各项工作的开展。
(一)加强组织领导,落实工作职责。把政府信息公开工作摆上重要议事日程,局政府信息公开工作领导小组定期听取工作汇报,研究制定工作措施,形成“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门抓落实”的工作机制。制定《市局关于进一步加强政府信息公开工作的意见》,明确信息主动公开的原则、范围、内容、程序,调整建立局政府信息公开工作领导小组和信息公开审查小组。局办公室牵头落实政府信息公开工作,明确一位同志为局信息员,具体负责政府信息公开内容上报、更新、维护、组织协调等日常工作,并将政府信息公开工作落实到具体处室和责任人,做到一级抓一级、层层抓落实,形成“职责分明、分工合理、各负其责、齐抓共管”的工作局面。
二、健全工作制度,规范发布程序。根据市政府信息公开的有关要求和工作实际,进一步建立健全政府信息主动公开工作机制和政府信息公开申请受理机制,规范和完善工作规程,明确责任、程序、公开方式和时限要求,明确申请受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。建立完善政府信息发布保密审查制度,明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法,对于应主动公开的及时主动公开,对于申请公开的按照程序规范公开。健全新闻发布和新闻发言人制度,在医疗器械“五整治”专项行动中,及时召开新闻通气会,向媒体介绍南通市开展医疗器械“五整治”专项行动情况,南通日报、江海晚报、南通电视台、南通广播电台、江南时报、南通周刊、南通网等7家媒体参加了新闻通气会,针对检查中发现的问题发布消费预警,及时有效地传递监管情况、安全信息和科普知识。
(三)及时维护更新,公开内容全面。
1.强化网站建设,创新服务形式。强化单位门户网站作为政府信息公开第一平台的作用,根据公开重点,对网站栏目进行优化,开辟医疗器械“五整治”专项行动专题专栏,主动公开了市局《关于印发医疗器械 “五整治”专项行动实施方案的通知》及国家相关法律法规,共计发布专项行动政务信息28条,消费提示6条,在曝光台栏发布医疗器械“五整治”专项行动中通报批评信息1条。
2.发布信息及时,重点内容突出。我局按照“公开是原则,不公开是例外;公开不涉密,涉密不公开”的要求,注重防止搞形式主义和应付式的工作态度,做到“依法公开,真实公正,注重实效,有利监督”。坚持围绕人民群众关心的重点和热点问题,重点做好食品药品监管法制建设信息公开工作和各项专项行动信息公开。2014年,法制建设信息方面,转发国务院法规1条、国家食品药品监管总局规章6条、省食品药品监管局政策解读1条,主动公开市局法制建设类文件6条,政务信息9条,以及10项行政审批事项相关资料下载。
3.丰富公开载体,拓展公开渠道。继续加强在电视、报纸等传统媒体的信息主动发布,在与南通电视台、南通市广播电台、南通日报、南通周刊等媒体合作,宣传安全用药公益广告。市局戴辉局长接受南通市电视台《法治面对面》节目专访,点评了南通地区的两起特大邮购、互联网销售假药案,对互联网购买药品的风险、注意事项、合法销售药品网站及非法销售药品网站的特征等进行了详细说明,提醒消费者合理用药。我局还重点在全市新建500家食品药品安全社区科普宣传站,加大药品、保健食品法律法规和安全知识的普及力度,并在局大厅设置资料索取点、电子信息屏等查阅点,充实并及时更新相关政府信息,切实方便公众查阅。同时,将逐步在药品生产企业、经营企业、医疗机构、车站、乡镇街道等公共场所设置信息查阅点,不断拓宽政府信息公开覆盖面。
4.建立政务平台,实现有效对接。我局建立了政务信息交互平台,全系统干部职工通过政务信息交互平台报送信息,由局信息员统一筛选、整理后,报送政府网站或者更新本局网页,实现内部信息资源的及时共享,实现内网和外网信息的有效对接。2014年,该信息平台接收信息2002余条。
(四)加强培训考核,提高工作水平。
1.继续推行绩效评价激励机制。我局绩效评价和激励机制围绕确定目标、绩效记录、绩效评价、绩效反馈的循环,以创建文明行业为龙头,以完善基础数据为依托,以目标责任考核为平台,以监管工作实绩为要素,将评价结果与评先创优、福利待遇、职务晋升相结合,不断推动各项工作再上新台阶。我们将政务信息报送工作及文件保密工作审批纳入了考评的范畴,定期考评,实施奖惩,进一步强化了监督,保证了政府信息公开工作的规范性。
2.认真执行责任追究制度。我局实行“谁主管谁负责”的原则,切实把政府信息公开工作落到实处,在推进政府信息公开制度的过程中,坚持做到提高工作效率,方便群众办事,严格依法行政,强化对行政权力运行的监督,有效遏制违法腐败现象
3.积极开展专业培训教育。我局利用召开全体工作人员会议、各种例会等契机,多次对干部职工进行政府信息公开专题培训,提高干部职工对政府信息公开工作的认识,增强工作责任心和自觉性。
二、主动公开政府信息情况
(一)主动公开政府信息数量。2014年度,我局主动公开政府信息822条。
(二)主动公开途径。
1.政府门户网站。“中国南通”门户网站主动公开政府信息140条;
2.南通食品药品监督管理局门户网站。主动公开政府信息822条;
3.公共查阅点。完成与市档案馆交接主动公开政府信息纸质文本91件和电子文本12件(与“中国南通”门户网站同步)。
4.其他途径。通过电子触摸屏、报纸、电台、电视台、政风行风热线、其他网站等主动公布政府信息166条。
三、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息情况
2014年,我局未收到政府信息公开申请。我局严格执行保密审查制度,填写保密审查单,界定不予公开政府信息22件。
四、复议、诉讼和申诉情况
2014年,我局就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉的情况,没有发生因政府信息不公开、错误公开而引发的破坏社会稳定的群体性事件。
五、政府信息公开收费及减免情况
我局对提供政府信息复印等服务均不收费。
六、存在的主要问题和改进措施
2014年,我局的政府信息公开工作取得了一定的成效,同时,我们发现了存在的问题和不足:政府信息公开交接工作的效率有待进一步提高,政府信息公开工作与局办公系统衔接有待进一步紧密,政府信息公开工作能力有待进一步提高等。针对这些问题和不足,我局制订了2015年的改进措施:
(一)优化服务,进一步提升政府信息公开工作水平。我局将认真对照《条例》确定的政府信息公开范围,及时发布和更新依法应主动公开的政府信息,并做好答复依申请公开政府信息工作;充分利用好政府网站平台,加强政府信息工作与办文工作的衔接,实现所有主动公开信息全部上网公开,切实提高办事透明度,努力提高政府行政效能和公信力;在新改版门户网站中将政府信息公开与相应的功能模块相结合,进一步提高网站的互动性,更好地为公众提供便利的服务。
(二)督促检查,进一步提高政府信息公开的质量。我们将严肃纪律,确保信息公开的质量和效率;主动接受市政务公开领导小组、市有关部门及服务对象的监督,切实做好政府信息公开工作;同时对本局和下属单位政府信息公开情况要开展定期或者不定期的监督检查,促进全系统政府信息公开工作迈上新台阶。
(三)加强培训,进一步增强政府信息公开工作能力。保证公开信息的及时、准确和全面,需要全体工作人员的共同努力。我局将邀请市政府信息工作专家以全局全体工作人员为对象,开展政府信息公开工作培训,不断增强政府信息公开工作的能力。