本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》编制，由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政权力网上公开透明运行情况、政府信息公开收费情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况8个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起，至2016年12月31日止。
一、概述
2016年，南通市食品药品监管局深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开要点的通知》等文件精神，按照扎实稳步开展政府信息公开工作的有关要求，保障了市局机关政府信息公开工作依法、及时、准确、有序地开展。
（一）加强组织领导，落实工作职责。
根据领导职务变动，调整政府信息公开工作领导小组和信息公开审查小组。形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实”的工作机制。为适应时代发展和群众需求，制定出台《进一步加强政府信息公开的通知》、《2016年全市食品药品安全宣传工作计划》，明确信息公开的重点、责任、程序和时限要求。进一步健全政府信息公开工作领导小组，细化公开的主要内容，规范和完善工作规程，将政府信息公开工作落实到具体处室和责任人，细化信息公开的载体类型和时限，要求监管信息分管领导审签，突发事件局信息公开审查小组审查，再由办公室及时进行公开。对信息公开情况每月进行公示，年底进行评比考核。做到一级抓一级、层层抓落实，形成“职责分明、分工合理、各负其责、齐抓共管”的工作局面。建立健全新闻发布会、新闻发言人、新闻发布专家库等制度，严格执行重大新闻统一发布制度。在食品小作坊登记证申领管理办法实行、为民办实事项目等重要活动之际，及时召开新闻通气会、记者见面会，宣传各项要求，通报已经取得的成效，及时有效地传递监管情况，在社会形成良好氛围。3月、9月，我们在新闻发布厅召开新闻发布会，主题分别为《全市食品药品安全状况白皮书》和《南通市市区食品小作坊登记证申领管理办法（试行）》新闻发布会。7月我们召开市级媒体座谈会通报为民办实事进展情况，12月我们邀请省级媒体走基层，报道我市农产品检测体系建设情况。
（二）多载体齐推进，加大公开力度。
进一步维护“南通食品药品监管”微信公众号、官方微博，做到每日一更，每天四条。新开通南通食品药品监管今日头条号，每天发布安全警示信息和政务动态，提高互动频率。重要监管宣传信息在网站微信微博首发，电视报纸同时报道，形成宣传合力。利用微信、微博平台、濠滨论坛加强互动，及时回答网民提问。推进食品药品安全知识进社区宣传活动，加大药品、保健食品法律法规和安全知识的普及力度，全年覆盖201个社区。在南通市各公共场所的电子阅报屏、公交站台、建筑工地围栏等处，展示南通市食品安全城市创建宣传漫画，营造食安城市氛围。制作食品药品安全宣传片、动画片等，在电视媒体和官网上播放，
（三）以活动为载体，加强公开成效。
以丰富多彩的活动为载体，通过各类媒介进行宣传，营造食安氛围。去年12月6日开始启动面向全国的首届“食安杯”漫画动漫大赛，得到全国各地漫画作者的积极响应和热情参与，收到298名作者1150幅参赛作品，涉及26个省、市、自治区，内容涵盖了诠释食品法律法规、强化监管机制、推进社会共治、针砭时弊乱象等四个方面。经过评审选出优秀作品，进行充分运用，汇编出版漫画大赛优秀作品集、制作宣传海报和折页、开展社区巡回展览，在公交车站台、建筑工地围墙上等进行宣传展示，扩大食品安全工作的影响力。今年开展全国食品安全专题灯谜创造赛，征集海内外食品安全灯谜1500多条，于今年国庆节在文峰城市广场开展猜谜活动，得到市民的积极参与。开展南通国家食品安全城市创建形象标识、口号征集、投票活动，活动吸引万人参与。此外，通过微信平台先后开展了“征集食品安全儿童绘画，赢苏州乐园森林水世界门票”、“晒餐馆食品安全笑脸赢大奖”、“你点我检”等活动，发布“与食俱竞”题库，普及食品安全知识，增强互动。
（四）强化风险预警，引导社会舆情。
组织开展食品安全动态监测和风险监测工作，在官方网站开辟专栏，定期发布抽检结果公告，目前已公示42期。针对抽检发现的问题，及时分析原因，发布消费预警，并借助各类宣传载体，广泛传播科学观念，培育公众理性看待安全风险的舆论环境。建立健全新闻发布专项舆情监测、跟踪应对机制，严控发布后的舆情风险。建立网上舆情监测制度和重大舆情快速应对机制，遴选经验丰富、熟悉网络的人员担任网络新闻发言人、回帖员，每天上班后第一时间通过上网、读报等收集有关食品药品安全相关信息，并对其进行动态分析，目前已编辑“舆情专报”20期，构建起全天候、不间断的监测格局。对于影响面广、群众关注度高的食品药品安全突发事件，密切与各方的沟通协调，加大应急宣传力度。在山东非法经营疫苗、通大附院“眼用全氟丙烷气体”等食品药品突发事件，第一时间在自媒体上发声，加强政府信息主动公开，主动回应社会关切。同时，我们还着手完善食品药品安全专家库（咨询委员会），组织专家力量在媒体上发布意见建议，通过平等对话、坦诚交流，引导公众科学理性消费、提高辨识能力，避免此类事件对社会造成过度恐慌。
（五）借助新闻媒体，提高影响力。
借助报纸、广播、电视的等传统媒体平台，宣传食品药品监管工作成效、安全饮食用药常识，长期在电视台播放宣传公益片，让市民入耳入心。与《南通日报》、《江海晚报》、《南通周刊》、南通电视台建立战略性合作关系，让记者成为我局新闻宣传工作的“外援”，宣传我局监管动态，营造社会共治氛围。联合市委宣传部、市总工会、团市委、南通广电传媒集团共同举办“与食俱竞”挑战类大型食品安全知识电视竞赛，共12期，社会反响热烈，群众参与广泛。与电视台联合开办“舌尖上的安全”、“生活实验室”节目，用大案要案震慑不良商家，生活实验室让市民增加安全知识，目前舌尖上的安全已播出4期，生活实验室已播出16期。在组织开展的专项整治行动、问题食品专项检查行动时，及时邀请媒体记者参与现场执法，就有关问题进行深入报道，对正确引导舆论起到了一定的作用。3月、9月，我们在新闻发布厅召开新闻发布会，主题分别为《全市食品药品安全状况白皮书》和《南通市市区食品小作坊登记证申领管理办法（试行）》新闻发布会。7月我们召开市级媒体座谈会通报为民办实事进展情况，12月我们邀请10余家省级媒体到南通开展“记者走基层”活动，报道我市农产品检测体系建设情况。2016年，《新华日报》、《中国医药报》、《中国食品报》、《中国食品药品监管》杂志等媒体多次报道南通食品药品监管工作成效。同时，我们邀请新闻媒体和人大代表、政协委员、社会监督员座谈会，参观了通农物流快检室、精华制药、学校食堂等地，通过实地走访了解我市食品药品监管成效。
（六）公开权力清单，方便办证群众。
强化单位门户网站作为政府信息公开第一平台的作用，根据公开重点，对网站栏目进行优化，开辟了“公共服务”、“行政审批服务”等专栏，将我局行政许可事项如食品生产许可、药品经营许可、医疗器械生产经营备案等需要的申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、注意事项等内容给予公开，方便办证群众下载和使用。此外，还开辟了网上申报、办件结果公示、办件结果查询等栏目，并开设“公示公告”栏目，及时公示药品经营企业GSP认证公告，以及中药饮片生产、经营企业及销售人员登记公示，方便群众办理查询。市政府网站我局专栏同步更新。
二、主动公开政府信息情况
2016年，主动公开政府信息661条，其中监管动态信息578条，文件、公告等23条。
三、依申请公开政府信息情况
市局收到并答复群众申请公开政府信息12件；受理答复网络咨询、群众来信及12331投诉举报1372件、电话咨询2000余件次。
四、人大代表建议和政协委员提案办理情况
2016年，市纠风办交由市局办理的建议、提案共计17件。其中，人大代表建议9件，政协委员提案8件；主办13件，协办4件。建议提案主要内容涉及加强食品安全监管、农村食品安全等方面。所有建议提案均如期办结，并得到代表、委员们的肯定。
五、政府信息公开的收费及减免情况
2016年，市局没有向政府信息公开申请人收取任何费用。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
2016年，我局信息公开工作取得了一定成效，但对照上级最新要求和食品药品监管面临的新形势、新任务，仍然存在信息内容公开形式不够丰富、部分信息公开不够全面等问题。2016年，我局将进一步创新工作思路，加强对全市食品药品监管系统信息公开工作的指导，健全依申请公开、虚假信息澄清等机制，不断提高依法依规行政能力和及时有效回应社会关切的水平，切实提高信息公开工作的质量和水平。